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关于印发《全国工商联推进“两学一做”学习 教育常态化制度化实施方案》的通知
更新时间:2017-05-04
来源:中华全国工商业联合会民间文物艺术品商会信息中心




  • 全联党组发〔2017〕15号



    关于印发《全国工商联推进“两学一做”学习

    教育常态化制度化实施方案》的通知


    机关各部门、各直属单位、各直属商会:

    现将《全国工商联推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》印发你们,请结合实际认真贯彻执行。




    中共全国工商联党组

    2017年4月17日


    全国工商联推进“两学一做”学习教育

    常态化制度化实施方案


    根据《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》(中办发〔2017〕23号)要求,按照中央统战部有关工作部署,结合全国工商联实际,现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

    一、总体目标

    推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。全国工商联党组要从讲政治的高度,充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,为促进两个健康和工商联事业发展贡献力量。

    二、主要任务

    切实把思想和行动统一到党中央关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求上来,坚持问题导向,把解决实际问题作为突破口和着力点,以常态化推动制度化,以制度化保证常态化,把目标任务落实到位、基本要求执行到位、工作责任压实到位、存在问题解决到位,真正做到“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常,长期坚持、形成常态。

    (一)抓学,强化思想教育。“学”是基础。始终把思想教育作为第一位任务,把学习作为思想教育的主要途径,持续学、深入学,在学党章党规和系列讲话上实现常态化制度化。

    1.明确内容。要认真落实党中央关于“两学一做”学习教育的规定内容和标准要求,坚持把学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神贯穿学习教育的全过程。学习党章党规,要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,践行有关党内政治生活、党内监督和廉洁自律等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话,要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,领会精神实质,把握精髓要义。

    2.丰富形式。严格执行党组理论学习中心组学习制度,结合党组自身建设和工作实际,制定年度学习计划,对学习的内容、方式作出具体安排,认真开展个人自学,把分头领学和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来,加强研讨式、互动式、调研式学习,每季度集中学习不少于一次。机关党委要继续落实机关双月讲座、在线学习、干部培训等制度,每年围绕“两学一做”和工商联重点工作举办专题讲座,开展机关干部和直属单位中层管理人员、党务工作者等专项培训。党支部要按年度作出学习安排,建立党小组双周一学、党支部每月一论、每季一课制度,即党小组每半月组织一次学习,党支部每月组织一次集中学习讨论、每季度上一次党课,党支部书记、党小组长要领着党员学。党员要把自学作为日常习惯,落实个人自学计划,读原著、学原文、悟原理,掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行,完成规定的学习任务。

    3.端正学风。坚持联系实际学、带着问题学、不断跟进学。针对学习坐不下来的“不学”问题,要发挥党小组组织作用和灵活优势,认真记录学习日志,督促党员落实个人自学计划;针对学不进去的“浅学”问题,要提出思考题目,在学习讨论时,围绕主题交流学习体会;针对学用脱节的“空学”问题,要把学习研讨与推动实际工作结合起来,用工作成绩检验学习教育成果,形成学习理论、研究问题、改进工作的良好风气。

    (二)抓做,践行“四个合格”。“做”是关键。按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,在做合格党员上实现常态化制度化。

    1.做到政治合格。坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和党的集中统一领导,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要提高政治能力,把“四个意识”和政治合格体现在坚决贯彻落实党中央重大决策部署,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体行动上。当前重点是提高政治站位,从政治上深刻认识和把握工商联工作,继续深入贯彻落实习近平总书记2016年3月4日重要讲话精神和中央统战工作会议精神,深化非公有制经济人士理想信念教育实践活动,围绕促进两个健康开展调查研究、建言献策,推进“万企帮万村”精准扶贫行动,推动工商联所属商会改革发展,落实工作督查制度,定期通报年度工作督查台账进展情况,以对党的事业高度负责的责任感、改革创新的精神、求真务实的作风完成各项工作任务,增强工商联组织的凝聚力、影响力、执行力。

    2.做到执行纪律合格。增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织安排,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。组织党员经常对照党章和廉洁自律准则、党内政治生活若干准则、纪律处分条例、党内监督条例等党内法规,检视和纠正自己存在的问题。当前重点是严格落实全国工商联党组工作规则、落实党风廉政建设主体责任的意见、贯彻落实中央八项规定精神实施办法、落实意识形态工作责任制实施细则以及机关部门和直属单位落实党风廉政建设责任制实施办法等,压实“两个责任”;推动构建“亲”“清”新型政商关系,坚持交往有原则、有界限、有规矩;切实加强机关内部控制体系建设,完善预算、采购、合同、工程管理制度,狠抓人事、财务、资产、公文、保密等各项制度落实;认真抓好机关审计整改,规范财务管理,提高管理水平。机关纪委要严格落实全国工商联机关纪律检查委员会工作规则,有效运用监督执纪“四种形态”,严肃查处违规违纪问题;把政治纪律和政治规矩作为执纪审查的重点,对贯彻落实中央决策部署执行不力、工作不实、庸政懒政怠政的严肃问责;深入开展严肃换届纪律专题教育,严把人选的政治关、廉洁关,营造风清气正的换届环境;建立落实“第一种形态”的工作措施,坚持教育在先、警示在先、预防在先,推动中央八项规定精神贯彻落实,驰而不息反“四风”。

    3.做到品德合格。继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。要以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础,以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体,践行中国共产党党性文化,坚定精神追求,端正思想品行,做到讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻,养成共产党人的高风亮节。当前重点是强化宗旨意识、群众观念,践行“三严三实”要求,坚决抵御市场交换原则向党内侵蚀,积累政治经验,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈;注重家庭家教家风,管好身边人身边事;严格落实领导干部报告个人有关事项规定、查核结果处理办法和机关请示报告、外出报备等制度,自觉向党交心交底,说老实话、办老实事、做老实人。

    4.做到发挥作用合格。牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。当前重点是运用好民主评议党员、干部日常考核、评先评优等制度,充分调动党支部和党员的积极性主动性创造性,在本职岗位上讲奉献、有作为。党员干部要注重在工作实践中锻炼成长,提高政治把握、调查研究、群众工作、落实推进能力,尽快补上能力的短板、素质的短板、方法的短板,时刻保持奋发进取的精神状态,努力成为专家权威、行家里手,做到应知应会。党支部要围绕服务中心、建设队伍,一手抓工作,一手抓干部培养,引导党员立足岗位、无私奉献,积极作为、建功立业。

    党员领导干部要发挥“关键少数”的示范带动作用,带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律、带头担当负责,切实做到忠诚干净担当。

    (三)抓建,发挥党支部主体作用。“建”是保证。把党支部建设作为最重要的基本建设,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出的要求,大力推进党支部规范化建设,在发挥党支部主体作用上实现常态化制度化。

    1.落实“三会一课”。支部党员大会每季度不少于一次,支部委员会每月不少于一次,党小组会每月1-2次,每季度上党课不少于一次,党组织书记每年要主讲1-2次党课。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。支部党员大会要认真学习贯彻党的路线方针政策,传达上级党组织的有关文件和指示,总结报告支部工作,讨论加强党的自身建设和支部工作中的重大问题。支部委员会要认真学习上级党组织的有关文件和研究贯彻落实的具体措施,讨论加强支部自身建设问题,对需要提交支部党员大会讨论决定的问题提出初步意见,讨论决定其他重要问题。党小组会要认真学习上级精神,讨论贯彻支部决议,交流思想,查找问题,研究工作。党课的内容要根据党的中心任务和“两学一做”学习教育安排,从实际出发,针对党员当时的思想状况确定,每次集中解决党员思想方面存在的1-2个突出问题。党支部要制定“三会一课”计划并报机关党委备案,如实记录开展情况。

    2.严肃党内政治生活。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注意听取群众意见和反映,抓早抓小、防微杜渐。严格落实民主生活会和组织生活会制度,党组每年至少召开一次民主生活会,党支部每年至少召开一次民主生活会和组织生活会。党员领导干部要落实双重组织生活制度,以普通党员身份,按期参加所在党支部和党小组的组织生活。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评,坚持“团结-批评-团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志。主要负责同志要在民主生活会和组织生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况。严格落实谈心谈话制度,经常开展谈心谈话,党组主要负责同志要与班子成员、机关部门和直属单位主要负责人每年至少进行一次谈心谈话,党组成员要与分管部门、单位局级以上党员干部每年至少进行一次谈心谈话。党支部主要负责同志每年要与支部班子成员、处(室)主要负责同志至少进行一次谈心谈话,领导班子其他成员和处(室)主要负责同志每年要与分管和所属党员至少进行一次谈心谈话,坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒。要以违纪违法典型案例为反面教材,认真开展警示教育。通过开展经常、认真、严肃的组织生活,党组要着力克服党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题,党支部要着力克服政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题,党员要着力克服党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

    3.加强基本建设。按期开展党组织换届,优化班子结构,明确工作职责,加强党支部书记培训,提高党支部自身建设能力。符合条件没有成立党小组的党支部,要根据具体情况尽快建立党小组。规范党员思想分析、党费收缴、党员组织关系转接、党员发展等基础性工作,落实基本工作制度。以党支部或党小组为单位,每年至少组织1次政治性强、庄重感强的主题党日活动,组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、扶贫济困等活动。利用红色教育基地等开展开放式组织生活。做好党支部会议活动记录和党员参加学习情况记录。机关党委要加强对党支部基本建设情况的指导检查,重点检查组织活动是否经常、工作制度是否落实、档案资料是否完备、工作阵地(学习园地)是否建立,促进党支部建设标准化规范化。

    三、组织实施

    推进“两学一做”学习教育常态化制度化,在会党组的领导下,由机关党委牵头组织实施。

    (一)层层压实责任。各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,高度重视,精心组织,抓常抓细抓长。党组每年要进行专题研究,召开动员会部署,通过落实实施方案、听取汇报、参加学习讨论和组织生活会等方式,切实加强对“两学一做”学习教育的领导指导。机关党委要加强统筹协调,细化工作安排,实施分类指导,及时总结交流经验做法,研究解决学习教育中的问题,利用学习教育简报、在线学习平台和表现突出的党员干部座谈会等,宣传“两学一做”优秀党员先进事迹,营造良好学习教育氛围。党支部要制定具体实施计划,确保组织到位、措施到位、落实到位。党员领导干部特别是党组成员要率先垂范,把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,加强政治能力训练,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,慎独、慎微,带头学、带头做,发挥表率作用;党员要制定个人自学计划,认真开展自学,积极参加党支部、党小组学习教育活动。

    (二)加强督促检查。党组每半年听取一次机关学习教育情况汇报,每年开展党支部书记述职评议考核,把组织开展“两学一做”学习教育作为党建工作的重中之重,每年结合总结、述职进行检查,作为评议党组织和党支部书记履行管党治党责任的重要依据。机关党委要突出具体化、精准化、差异化,针对机关部门、直属单位和直属商会党组织不同特点,探索建立分类指导、经常性督查制度和考核办法,采取派员参加党支部学习教育、抽查学习日志、总结分析学习教育成效、约谈党支部书记等方法,突出重点对象、重点内容、重点环节,加强日常监督检查,对组织学习教育不经常、不认真、不严肃的,要及时批评指正并予以通报,确保组织全覆盖、党员全覆盖。党支部要建立可操作、可监督、可检查的措施,加大对党员的监督管理力度,对参加学习教育不积极、不认真的党员,要及时提醒教育,确保每名党员在学习教育中都不掉队。

    (三)重创新求实效。各级党组织要大胆探索党内教育和组织生活的有效方式,既要完成“规定动作”,又要努力创新开展“自选动作”,探索丰富学习教育方式方法,整体推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。认真学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第33次会议上的重要讲话精神,把深化改革作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容和内在动力,研究提出本部门本单位深化改革的思路、任务和举措,围绕中心服务大局,推进学习教育与本部门本单位工作深度融合,与正在做的事情有机衔接,两手抓、两促进、两提高。坚持问题导向,突出针对性和实效性,结合本部门单位实际,把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,建立经常性“党性体验”机制和自我发现问题、解决问题机制,着力解决不思进取、不接地气、不抓落实等问题,以学习教育新成效推动工商联事业取得新发展。


    报:中央统战部。

    送:党组成员,主席、党外专职副主席。

    存:党组(2)                                  (共印70份)

    中共全国工商联党组                     2017年4月17日印发

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