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关于印发全哲洙同志在全国工商联推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作部署会上的讲话的通知
更新时间:2017-05-04
来源:中华全国工商业联合会民间文物艺术品商会信息中心






  • 全联党委〔2017〕8号


    关于印发全哲洙同志在全国工商联

    推进“两学一做”学习教育常态化制度化

    工作部署会上的讲话的通知


    各直属党组织:

    现将全哲洙同志在全国工商联推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作部署会上的讲话印发给你们,请认真组织学习,结合自身实际,抓好贯彻落实。年度学习教育实施计划、“三会一课”计划请于4月28日前报机关党委,学习教育有关情况请及时上报。



    全国工商联机关党委

    2017年4月18日


    全哲洙同志在推进“两学一做”学习教育
    常态化制度化工作部署会上的讲话

    (2017年4月18日)


    为贯彻落实党的十八届六中全会精神,持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸,习近平总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出重要指示,中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》。4月16日,党中央召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会,刘云山同志作重要讲话,赵乐际同志作总结讲话。按照党中央统一部署,党组结合实际制定了推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案,紧扣常态化制度化要求,对“两学一做”学习教育的总体目标、主要任务、组织实施作出了具体安排。下面,我就深入学习贯彻习近平总书记重要指示,认真贯彻落实党中央精神,推进我会“两学一做”学习教育常态化制度化,再讲几点意见。

    一、从讲政治的高度深刻认识推进学习教育常态化制度化的重大意义

    讲政治是马克思主义政党的根本要求,推进“两学一做”学习教育常态化制度化实际上就是政治建设。这是党中央着眼加强思想教育和理论武装、推动全面从严治党向纵深发展作出的重要决策部署,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,以党章党规加强和规范党内政治生活,保持党的先进性纯洁性,确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。

    (一)推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是牢固树立“四个意识”、维护习近平总书记核心地位的必然要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局、强基固本、开拓创新,带领党和人民开辟了治国理政新境界,开创了中国特色社会主义事业新局面。我们之所以能够有这样的成就,根本在于有党中央坚强领导,有深得全党全国人民拥戴的习近平总书记这个核心。要说政治优势,这就是我们的一个根本政治优势。“两学一做”学习教育,要求全党增强向党中央看齐、向习近平总书记看齐、坚决维护党中央权威的自觉性坚定性。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,就是要坚持把思想政治建设放在首位,进一步用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作,用党章党规规范行为,不断增强“四个意识”,真正筑牢维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威的理论根底和思想根基,推动广大党员干部把维护核心的要求转化为思想自觉、党性观念、纪律要求,确保全党统一思想、统一行动,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供有力思想保证和坚强组织保证。

    (二)推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是深化全面从严治党、严格党内政治生活的基础工程。全面从严治党,基础在全面,关键在严,要害在治。当前,全面从严治党取得重要阶段性成果,党内政治生活呈现新气象,但是我们党仍面临着“四大考验”“四种危险”,一些党员政治立场不坚定、理想信念动摇,一些党组织党内政治生活不经常、不认真、不严肃,党建主体责任抓得不到位、组织软弱涣散的问题仍然存在,管党治党的一些深层次问题还有待从根本上解决。全面从严治党永远在路上,严肃党内政治生活永远在路上,弘扬自我革命精神、解决自身突出问题也永远在路上,必须坚持标本兼治、更加注重治本,做到敢管敢严、真管真严、长管长严。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,就是要坚持思想建党、组织建党、制度建党同向发力、同时发力,树立党的一切工作到支部,从基础工作抓起、从基本制度严起、从党内政治生活做起,把管党治党落实到每个支部每名党员的鲜明导向,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,推动全面从严治党向纵深发展。

    (三)推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是发展工商联事业、促进两个健康的内在需要。抓学习教育,目的是把我们党建设好、建设强,把我们干部队伍建设好、建设强,更好推动党和国家事业发展。工商联是党领导的人民团体和商会组织,三性统一是工商联的基本特征,政治性是工商联的第一属性。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要求我们把落实党中央的重大决策部署、促进两个健康作为首要政治任务,围绕两个健康主题履行职责、发挥作用,引导广大非公有制经济人士听党话、跟党走。当前,工商联工作面临许多新情况新问题,促进两个健康的任务艰巨而繁重,尤其需要我们广大党员干部把思想和行动统一到党中央决策部署上来,统一到党中央特别是习近平总书记对工商联工作的重要指示精神上来,提振干事创业的精气神,敢于担当、积极作为。下半年,党的十九大即将召开,中国工商业联合会第十二次全国代表大会也将召开,需要进一步把学习教育引向深入,切实做好政治、思想、组织、作风上的准备。我们要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为机关党建的重中之重,紧紧围绕常态化和制度化下功夫,坚持学思践悟、知行合一,确保党组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保全体党员党性坚强、发挥先锋模范作用,以学习教育新成效促进各项工作新提升。

    二、坚持把思想教育作为首要任务

    党中央明确要求,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要把思想教育作为首要任务。我们要把抓好学习教育和理论武装作为思想教育的主要途径,不断深化党性教育和理论教育。要有经常学、长期学的安排部署,明确具体的学习内容、学习任务和学习方式,做到年度有安排、月月有计划,在打牢“学”的基础上实现常态化制度化。

    (一)注重原文学。党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和行为的具体遵循和硬约束。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代中国马克思主义最新发展,是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。要认真落实党中央关于“两学一做”学习教育的规定内容和目标要求,党组织要按年度作出学习安排,党员领导干部要制定个人自学计划,原原本本学习《党章》和《党内政治生活若干准则》《廉洁自律准则》《党纪处分条例》《党内监督条例》《党组工作规则》等党内法规,逐篇研读《习近平总书记系列重要讲话读本》和《习近平总书记系列重要讲话文章选编》等著作,读原著、学原文、悟原理,掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。针对有的党员学习坐不下来的“不学”问题,要发挥党小组组织作用和灵活优势,认真记录学习情况,督促党员落实个人自学计划,持之以恒地抓好学习、做好理论武装。

    (二)联系实际学。理论学习一定要结合实际,以正在做的事情为中心,带着问题学,才能学深学透、知行合一。一些党支部和党员之所以学不进去、学用脱节,就是因为没有联系自己的实际,没有找准自身存在的问题。在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中,我们要结合我国经济社会发展和工商联事业发展实践,根据机关部门、直属单位、直属商会的实际,结合党员干部自身的思想困惑、工作思考、生活实际,不断深化学习。针对“浅学”问题,要提出思考题目,在学习讨论时,鼓励大家围绕思考题目交流学习体会;针对“空学”问题,要把学习研讨与推动实际工作结合起来,形成学习理论、研究问题、改进工作的良好风气。

    (三)不断跟进学。党的理论是党的建设活生生实践的凝练和总结。党的建设实践到哪里,党的理论就会创新到哪里;党的理论创新到哪里,我们的学习就要跟进到哪里。党组织要及时传达学习党中央的新决策新部署新精神,及时学习贯彻习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略。要严格落实党组理论学习中心组学习制度,继续落实机关双月讲座、在线学习、干部培训等制度,开展专项培训,抓好党小组双周学习和党支部每月讨论、每季党课,注重把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,领会精神实质,把握精髓要义。当前,要重点学习习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第33次会议上的重要讲话和对推进“两学一做”学习教育作出的重要指示精神,认真学习中央推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

    三、切实抓好党支部建设

    党支部建设是最重要的基本建设。党员学习在支部、活动在支部,党支部建设怎么样,直接关系到党建工作成效。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须牢牢扭住党支部建设这个重点,抓好制度落实这个关键,在发挥党支部主体作用上实现常态化制度化。

    (一)把思想政治工作落到支部。早在1926年,党中央就明确指出,“支部是党的生活中心,是每个党员生活的中心”,“每个党员脱离了支部生活,就等于脱离了党的生活,脱离了党的生活,就等于脱离了党”。思想政治工作是党的群众工作的生命线。现在,我们机关党委所属党支部有51个,506名党员都生活在每个支部中。各党支部要关心干部群众的工作、思想和生活,落实谈心谈话制度,及时掌握干部群众的工作表现、思想动态、家庭状况,倾听心声,发挥组织关怀作用,突出党的政治生活的教育功能,把党员干部的问题不足摆出来、思想疙瘩解开来、工作劲头鼓起来,使党支部真正成为推动工商联事业发展的前沿阵地。

    (二)把从严教育管理党员落到支部。党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用,落实从严治党管党的主体责任。党支部的各项工作要突出对党员的党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要把严肃党内政治生活摆在党支部建设的核心,把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注意听取群众意见和反映,抓早抓小、防微杜渐。要用好批评和自我批评这个武器,坚持“团结-批评-团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志,使党的组织生活庄重起来、严肃起来、规范起来。要以违纪违法典型案例为反面教材,认真开展警示教育,着力克服党支部组织生活不经常、不认真、不严肃问题,让党支部在基层工作中唱主角,成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

    (三)把基础建设落到支部。要按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出的要求,大力推进党支部规范化建设。有针对性地加强党支部书记培训,提高党支部自身建设能力。进一步加强组织覆盖,符合条件没有成立党小组的党支部,要根据具体情况尽快建立党小组,努力实现直属商会党建全覆盖。规范党员思想分析、党费收缴、党员组织关系转接、党员发展等基础性工作,落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等基本制度。以党支部或党小组为单位,组织主题党日教育,在主题党日中开展“三会一课”、交纳党费、扶贫济困等活动,利用红色教育基地等开展开放式组织生活。坚持做好党支部会议活动记录和党员学习情况记录,主要记录党支部工作、活动开展情况和党员参加学习情况。机关党委要加强对党支部基本建设情况的指导检查,重点检查组织活动是否经常、工作制度是否落实、档案资料是否完备、工作阵地是否建立,促进党支部建设标准化规范化。

    四、全程突出问题导向

    强化问题意识、坚持问题导向,是全面从严治党的一个鲜明特色。学习教育是为了解决问题,这是衡量工作成效的重要标准。我们要把突出问题导向作为思想方法和工作方法,作为确保学习教育取得成效的突破口和主抓手,建立查找解决问题的长效机制。

    (一)增强针对性。找准“病症”才能对症下药。查找解决问题,不能脱离实际、搞千人一面,必须紧密联系本部门本单位实际,联系党员思想工作实际,把问题找准、找实、找具体,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,切实提高查找问题的针对性和解决问题的实效性。党员干部特别是领导干部要认真查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党组要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。前一段时间,机关各部门和各直属单位对自身党建工作存在的突出问题进行了梳理,共查找出了7个方面58条问题。我看这些问题都找得很准,符合客观实际,要在学习教育中抓好整改落实,机关党委要跟进督查。

    (二)形成长效机制。常态才能有长效,长效才能保持长久。查找解决问题,不是今天查找并解决了,明天就可以高枕无忧、不再有问题。许多问题,尤其是思想和作风等方面的问题,往往具有很强的反复性和长期性。因此,必须坚持经常查找解决问题,以问题的及时发现和解决推进“两学一做”学习教育深入持久。党员干部特别是领导干部要对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,经常自省修身,打扫思想灰尘,进行“党性体检”,深入查找并着力解决存在的突出问题,不能只习惯于搞突击式、应付式的查找解决问题。要建立完善及时发现和解决问题的长效机制,制定问题清单,采取专项整治等办法,集中力量加以解决。党支部要对本支部党员干部学习教育情况经常督促检查,机关党委要对所属党组织学习教育情况定期开展督查,督查要有记录、有反馈,必要时要约谈,推动各级党组织和党员依靠自身力量发现问题、修正错误、改进提高。

    (三)经常“回头看”。经常“回头看”是自我完善、查漏补缺的好方法。党的十八大以来,我们在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中,都坚持问题导向,把解决问题作为检验教育成效的关键。每一次教育活动中,我们都深入查找存在的突出问题,建立问题清单和整改台账,并且时不时地开展“回头看”,促进了问题整改落实。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,也要经常开展“回头看”,既要发现新问题、解决新问题,也要回顾检视老问题是否已解决、是否反弹回潮,不能“狗熊掰棒子”,只顾“往前走”。经常“回头看”关键在坚持,只有让“回头看”成为一种习惯,才能更好发现问题、解决问题。我们在“两学一做”学习教育不同阶段,定期开展“回头看”,以此推动常态化制度化。

    五、充分发挥“关键少数”带头作用

    注重领导带头、以上率下,层层立标杆、作示范,是近年来我们党抓作风建设、抓思想教育、抓管理监督取得成效的一条成功经验。这次党中央提出学习教育向基层延伸,树立一切工作到支部的导向,并不是说领导干部肩上的责任轻了,而是更重了。现实中,一些党员领导干部还存在“灯下黑”、手电筒只照别人不照自己的问题。如果领导机关不作出示范,怎么要求基层?如果领导干部不带头,有什么资格要求别人?所以,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,领导干部作为“关键少数”,要有更高标准,走在前列、当好表率,持续发挥示范带动作用,推动学习教育整体联动、取得实效。

    (一)带头示范引领。领导干部当好表率,就要带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律、带头担当负责。首先要带头学,学深悟透,凡是对普通党员的学习要求,各级党员领导干部都要首先做到,同时更进一步、学深一层,不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力,提高政治警觉性和政治鉴别力,提高保持政治定力和防范政治风险的能力。党组和党组成员要把党章党规、系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,贯通起来学,注重加强研讨式、互动式、调研式学习,在深化学习成效上给各党支部、广大党员做示范;其他党员领导干部也要抓好个人学习,拿出实际行动。其次要带头做,就是要带头做合格共产党员、合格党员领导干部,坚持公正用权、谨慎用权、依法用权,正确处理公与私、义与利、是与非、正与邪、苦与乐、亲与清的关系,带头弘扬好党内文化,净化朋友圈生活圈社交圈,注重家庭家教家风,管好身边人身边事,做到严格自律;树立正确的政绩观、事业观,以改革创新精神多谋务实之策、多出实干之招,敢于挑最重的担子、敢啃最硬的骨头,带头深入基层、企业,加强工作指导,真正在工商联的各项工作中当先锋,绝不能怕担责,畏首畏尾、止步不前,搞“爱惜羽毛”那一套,更不能搞沽名钓誉要掌声、要喝彩。

    (二)坚持高标准、严要求。党员领导干部只有以更高标准来严格要求自己,才能要求别人。要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,加强政治能力训练,加强政治历练,自觉把讲政治贯穿于日常工作和生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活。要按照“四个合格”、中央“八项规定”精神要求,严格执行双重组织生活制度,认真检身正己,不断改造自己,严格要求自己。要强化组织观念,对党忠诚老实,该请示报告的必须请示报告,依章办事依规行事,模范遵守机关制定的各项制度,把自己的标准定得高一些、尺子把得严一些、功夫下得深一些,真正把学习教育引向深入。

    (三)层层压实责任。各级党组织要切实担负起推进“两学一做”学习教育常态化制度化的主体责任,高度重视、精心组织,以钉钉子精神抓好落实。党组要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党责任清单,每年对“两学一做”学习教育情况进行分析评估,及时听取机关和直属单位学习教育情况汇报,开展党支部书记述职评议考核,层层传导压力,形成责任链条,班子成员要落实一岗双责。机关党委要加强统筹协调,细化工作安排,按照具体化、精准化、差异化的要求,针对机关部门、直属单位、直属商会党组织实际情况,实施分类指导,及时总结交流经验做法,注重典型引路,加强督促检查,研究解决学习教育中的问题,营造良好学习教育氛围。各党支部要结合部门和单位实际,突出自身特色,精心组织实施。党支部书记要担负起第一责任人职责,牵头制定具体工作方案,亲自抓谋划、抓推动、抓落实,真正从具体工作抓起,不当“甩手掌柜”。

    六、始终坚持以学促做

    党建工作说到底是为中心工作服务的。“两学一做”,学得怎样、做得如何,最终要体现在推动工作和事业发展上。我们要按照党中央要求,将“两学一做”坚持融入日常、抓在经常,与各项重点工作深度融合、与正在做的事情有机衔接、与干部本职岗位工作环环相扣,不能“空对空”“两张皮”,不能坐而论道、开清谈馆,必须落实政治合格、执行纪律合格、品格合格、发挥作用合格的要求,坚持两手抓、做到两促进、实现两提高。

    (一)按照“四讲四有”标准,做到“四个合格”。我们强调“两学一做”,“学”是基础,“做”是关键。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,最终的落脚点是要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准,做到“四个合格”。“四个合格”是对全党的要求,对每一名党员干部来说,用党章党规规范言行、用党的创新理论武装头脑,不是一阵子的事、而是一辈子的事,党性锤炼和思想改造永无止境;践行好合格共产党员标准,也是长期的政治要求,今天合格不等于以后合格,一时合格不等于永远合格,做合格党员没有完成时、始终是进行时。广大党员干部要以“四个合格”为参照系,切实把自己的思想和工作摆进去,主动对照、时时检视,从具体问题改起,从具体事情做起,真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来;要立足本职岗位,胜任本职工作,完成本职任务,无私奉献、对党忠诚,爱岗敬业、履职尽责,做到平常时候看得出来、关键时刻冲得上去,真正把党员的先锋模范形象树立起来。

    (二)坚持改革创新,做好各项工作。要提高政治站位,树牢“四个意识”,切实把落实党中央各项决策部署作为重大政治责任。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第33次会议上指出,主要负责同志要亲自抓改革落实,把改革的方向把准、情况摸清、思路理顺、工作抓实,敢于攻坚克难,敢于承担风险,亲力亲为、敢于担当、落地见效、统筹安排。孙春兰同志要求,工商联要抓住机遇,不断深化自身改革。我们一定要站在全局的高度,以改革创新精神推动工商联事业发展,推动“两学一做”学习教育落地见效。当前,要重点围绕理想信念教育实践活动进一步深化拓展、创新服务实体经济发展的方法途径、扎实开展“万企帮万村”精准扶贫行动、推动工商联所属商会改革发展、加强机关人事制度改革等方面,进一步抓住重点、突破难点。各部门各单位要结合实际,认真思考研究本部门本单位工作哪些方面需要改革、怎么改革、如何抓落实,提出具体改革思路、任务和举措,尤其是直属单位要高度重视,切实找准制约自身发展瓶颈,提出改革措施。党组成员和分管会领导要深入到各自分管的部门单位一起研究、谋划。4月底前,办公厅要将各部门各单位提出的改革举措汇总上报;5月上旬,党组将听取各部门各单位对自身改革思考的情况汇报,真正把党中央交给工商联的各项任务落下去,使促进两个健康的各项工作实起来。为此,我们必须进一步加强干部能力建设,通过实践锻炼、教育培养、多岗位磨炼等,尽快补上能力的短板、素质的短板、方法的短板,时刻保持昂扬向上的干劲韧劲,增强攻坚克难的意志品质,努力成为专家权威、行家里手,做到应知应会。要把机关规章制度落实好,对于目前已有的108项制度,侧重在执行上抓好督促检查,对违反制度的公开通报;切实加强机关内部控制体系建设,完善预算、采购、合同、工程管理制度,梳理工作流程,形成有效的廉政风险防控机制;认真抓好机关审计整改,规范财务管理,不断提高管理水平。要有效运用监督执纪“四种形态”,深入开展严肃换届纪律专题教育,推动中央八项规定精神贯彻落实,驰而不息反“四风”,营造机关风清气正的良好氛围。

    推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是加强党的建设的一项长期任务。我们要按照党中央的部署,坚持长期抓、抓长期,积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以促进两个健康的优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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